Капремонт признали конституционным

На федеральном уровне программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах вступила в действие в июле 2015 года. Как пилотный проект, Самарская область вошла в программу капремонта на год раньше. Величина взноса в нашем регионе составляет 5,07 руб. за кв. м для домов до пяти этажей и 5,84 руб. - для домов от шести этажей и выше. В июле текущего года данные показатели должны вырасти до 5,45 руб. и 6,27 руб. соответственно. Система капремонта рассчитана на 30 лет. За это время в каждом доме должны выполнить капитальный ремонт крыши, фасада, фундамента, подвала, инженерных систем, заменить лифты.

Сбор средств осуществляется двумя способами: на счет, открытый ТСЖ или ЖСК, или же в «общий котел». В нашем регионе взносы аккумулировались на счету Самарского областного фонда капитального ремонта. Данный закон вызвал большой резонанс среди граждан, обнаруживших в своих коммунальных платежках новую внушительную графу, а также не оставил равнодушными политических и общественных деятелей. В начале 2016 года группа депутатов Госдумы обратилось с запросом в КС, считая взносы на капремонт дополнительным и неправомерно установленным налогом. По их мнению, первоначальный капитальный ремонт домов с приватизированным жильем должно производить государство.

Конституционный суд постановил, что взносы на капремонт не противоречат Конституции, поскольку не являются налогом и должны расходоваться целевым образом. Не нашел КС и противоречий в системе «общего котла», поскольку этот механизм позволяет быстро собирать средства для неотложного ремонта. В суде было отмечено, что очередность проведения капремонта должна определяться на основе объективного состояния домов и может быть оспорена в суде. Суд также подчеркнул, что введение взносов не отменяет обязательств государства перед жителями домов, требовавших капремонта на момент приватизации. Эти здания должны включаться в соответствующие региональные программы в первую очередь, а для их капремонта бюджеты всех уровней могут оказывать дополнительную финансовую поддержку. «Вместе с тем законодателю надлежит конкретизировать порядок исполнения данного обязательства государства», — говорится в документах суда.

Председатель Общественного совета при самарском Фонде капитального ремонта Виктор Часовских согласен, что программу необходимо регулировать и вводить механизмы контроля за качеством выполнения работ. В частности, он отметил несовершенство процедуры отбора подрядных организаций. Так, согласно региональному законодательству, представители органов местного самоуправления не обязаны входить конкурсную комиссию. В Самаре, например, представители МСУ присутствовали только на 2% торгов, хотя, отметил эксперт, «местное самоуправление как никто должно быть заинтересовано в качестве выполнения работ по программе». Общественный совет при фонде предложили внести в закон поправки, обязывающие МСУ входить в конкурсную комиссию. Также в комиссию должны входить представители общественного совета, чтобы давать профессиональную оценку заявившимся подрядчикам. И необходимо, чтобы конкурсная комиссия учитывала мнение жильцов о том, кого привлекать на эти работы. Также он предлагает изменить принцип формирования программы, чтобы жильцы каждого дома могли видеть, в какой период на их доме будет произведен каждый из видов работ.

Виктор Часовских
Председатель Общественного совета при Фонде капитального ремонта